全面深化改革將紡織業(yè)帶入全新發(fā)展期

進入2014年,雖感經(jīng)濟體制改革春風陣陣拂面,但紡織企業(yè)身負外部因素及自身轉(zhuǎn)型壓力,對經(jīng)濟形勢和自身發(fā)展的預(yù)期并不樂觀。因此,在近日舉行的中紡圓桌論壇第九屆年會上,經(jīng)濟學家信心十足地宣稱,紡織業(yè)將在調(diào)整轉(zhuǎn)型中迎來新的發(fā)展黃金期。
　　
　　業(yè)界人士不禁捫心自問：誰是那個有準備的人，誰是那個“做對了”的人，誰能夠笑到最后，最終收獲那一桶金?這場論壇好似一架望遠鏡，讓與會者在現(xiàn)實的骨感里眺望到未來的豐滿;又好似一只萬花筒，為眾人描摹出五彩繽紛的產(chǎn)業(yè)新前景;還好似一個放大鏡，讓我們看清了行業(yè)必須破舊立新、調(diào)整突破的慣性與瓶頸。
　　
　　宏觀形勢判斷：全面深化改革將紡織業(yè)帶入新的歷史發(fā)育期
　　
　　賈康：領(lǐng)會三個“核心概念”
　　
　　發(fā)揮混合所有制活力
　　
　　十八屆三中全會出臺的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，有三個非常重要的核心概念，這三個核心概念形成了一個完整的邏輯鏈接。
　　
　　第一個核心概念是第一次明確提出現(xiàn)代國家治理理念�！爸卫怼倍�字不同于之前的管理調(diào)控：管理調(diào)控強調(diào)的是自上而下，而治理強調(diào)的是多元主體互動，以最大的包容形成一套制度安排和機制鏈接。
　　
　　第二個核心概念是《決定》中多次出現(xiàn)現(xiàn)代市場體系。這是首次提到要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。我認為，現(xiàn)代化國家治理必須匹配現(xiàn)代化市場體系。
　　
　　第三個核心概念是要建立現(xiàn)代財政制度。十八屆三中全會提出必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。從這些要求來看，顯然包含著豐富的內(nèi)容，也關(guān)乎一系列改革當中攻堅克難和協(xié)調(diào)配套的問題，它服務(wù)于國家治理的現(xiàn)代化，讓統(tǒng)一市場對資源優(yōu)化配置發(fā)揮決定性作用，促進社會公平和國家長治久安制度建設(shè)。一句話，它服務(wù)和支撐改革全局，是我們實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標和中國夢最須抓住的制度紅利。
　　
　　政府的所有作為必須以財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支撐，政府在現(xiàn)代財政制度的約束下，既不越位，又不缺位，使其職能合理化，做其應(yīng)該做的事，從而使現(xiàn)代市場體系能得到最好運行，使現(xiàn)代國家治理發(fā)揮出潛力和活力。
　　
　　這個邏輯鏈接下，我們看到，三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革新政中第一次明確提出混合所有制概念。當然，混合所有制經(jīng)濟并不是我們創(chuàng)造的，西方一些經(jīng)濟學家比如美國經(jīng)濟學家薩繆爾森早就提出，很多國家的經(jīng)濟都是混合經(jīng)濟，這種混合經(jīng)濟既包括公有制也有私有制，既有政府部門也有私人部門，既實行計劃調(diào)節(jié)也實行市場調(diào)節(jié)。
　　
　　這種混合所有制發(fā)展將會成為我國基本經(jīng)濟制度的一種重要實現(xiàn)形式，因為它們更具有活力，更具有創(chuàng)造力，更能做到責權(quán)利相統(tǒng)一，因此這就意味著通過引進非公經(jīng)濟、非國有資本，可以有效地改造國有資本，可以保證國有資本掌握國民經(jīng)濟大的方向不迷失，在保證國民經(jīng)濟命脈的同時，又能激發(fā)國有資本的活力。
　　
　　姚景源：四大壓力懸于當下
　　
　　全面改革五位一體
　　
　　中國經(jīng)濟現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，主要表現(xiàn)在三個方面：增長速度的“換擋期”，結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”，過去一些經(jīng)濟政策副作用的“消化期”。因此我們面臨著諸多困難。
　　
　　一是經(jīng)濟下行，增長速度放緩會帶來諸多問題，比如說就業(yè)壓力增大，財政收入和企業(yè)利潤降低。二是產(chǎn)能過剩，黨中央、國務(wù)院明確表示，要改造和提升一批，消化一批，淘汰一批，轉(zhuǎn)移一批。但化解產(chǎn)能過剩是有代價的，代價就是損失一定的經(jīng)濟增長速度。而經(jīng)濟下行又是一個壓力，國家還要穩(wěn)住經(jīng)濟增長速度。所以，對于中國經(jīng)濟來講，這是個難題。三是生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境惡化的根本原因就是我們的增長方式，因此我們迫切需要轉(zhuǎn)變增長方式。四是地方債務(wù)的風險，很多地方政府寄希望于土地溢價來償還債務(wù)。同時，有些地方政府借錢干形象工程、政績工程、無效益工程，且償還意愿不強。
　　
　　針對這些問題，我們就要全面深化改革。全面改革，就是政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五位一體，五位一體的改革當中重點是經(jīng)濟體制改革，經(jīng)濟體制改革的重點就是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。因此，今后凡是符合市場發(fā)揮配置資源決定性作用的機制體制將得到加強，凡是阻礙、束縛市場發(fā)揮配置資源決定性作用的就是改革的對象。
　　
　　在全面深化改革的背景下，中國的紡織業(yè)又將迎來一個新的歷史發(fā)育期。發(fā)揮市場配置對資源的決定性作用，那些依賴行政壟斷、特殊資源的行業(yè)將會遇到嚴峻的考驗，而紡織行業(yè)過去就是在市場經(jīng)濟下摸爬滾打得到發(fā)展的，今后紡織業(yè)的發(fā)展環(huán)境將會得到更進一步優(yōu)化。
　　
　　行業(yè)現(xiàn)狀判斷：新舊增長模式轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期已經(jīng)來臨
　　
　　張燕生：“五個轉(zhuǎn)換”勢在必行
　　
　　“五缺”瓶頸亟待解決
　　
　　《決定》中有一句話：要站在一個歷史的新起點上全面深化改革。對紡織人來講，我們究竟站在什么樣的歷史新起點上?
　　
　　2005年，人民幣匯率制度改革，人民幣大幅升值，到目前已累計升值36%。同年，全球紡織品服裝配額制度取消，但中國紡織行業(yè)受制242條款，仍面臨貿(mào)易制裁和沖突，貨物到港卻不能上岸。2012年要素成本上升，全球需求萎縮和產(chǎn)能嚴重過剩，棉花價格倒掛，人民幣升值加速和勞動力成本上升，摩擦加劇和歐美的再工業(yè)化所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)回歸和產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移。
　　
　　但是，2012年紡織業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支出占GDP比例的增長是過去10年最好，城鄉(xiāng)新增就業(yè)是過去10年最好，紡織人過去10年的表現(xiàn)告訴我們，誰早結(jié)構(gòu)調(diào)整誰就早主動。所以，從這個角度來講，我們突然發(fā)現(xiàn)過去幾年紡織人確實站在了用改革調(diào)整，轉(zhuǎn)變方式來贏得生產(chǎn)率增長的新時期。
　　
　　現(xiàn)在紡織產(chǎn)業(yè)正處于新舊增長模式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。2012年是新舊發(fā)展模式的臨界點，以往30多年的低成本驅(qū)動模式、簡單模仿模式、大規(guī)模生產(chǎn)模式、粗放高碳模式、制造主導產(chǎn)業(yè)的模式，正在轉(zhuǎn)向要素優(yōu)化組合模式，創(chuàng)新驅(qū)動模式，高品質(zhì)、小批量、定制和電子商務(wù)模式，低碳模式，以及研發(fā)與市場主導產(chǎn)業(yè)的模式，解決技術(shù)、人才、訂單、融資和規(guī)范秩序等瓶頸問題，紡織業(yè)將迎來新的“黃金30年”。
　　
　　當前，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切需要解決瓶頸問題。這些瓶頸我稱為“五缺”。
　　
　　第一缺技術(shù)。對于這個問題我認為首先要開放創(chuàng)新，通過全球合作來解決我們?nèi)奔夹g(shù)的問題。其次是引進來，把美、日、歐先進的技術(shù)理念、管理理念、發(fā)展理念，先進的創(chuàng)新過程，先進的創(chuàng)新實踐引到國內(nèi)。再次是本地化，以滿足紡織轉(zhuǎn)型發(fā)展對技術(shù)的需求。
　　
　　第二缺人才。紡織業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，怎樣提高勞動生產(chǎn)率。我們發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育、技術(shù)培訓變得比任何一個時期都更加迫切。
　　
　　第三缺訂單。跨國公司的采購網(wǎng)絡(luò)由過去的中國下單，賣銷全球，開始轉(zhuǎn)變?yōu)樵谖覀冎苓呄聠�，產(chǎn)品內(nèi)銷中國。這個時候我們面臨著怎么做渠道，怎么做網(wǎng)絡(luò)，怎么做品牌的問題。
　　
　　第四缺資金。如何將資金在合理的財務(wù)成本基礎(chǔ)上進入紡織產(chǎn)業(yè)，怎么解決直接融資和間接融資問題，怎么能夠為落后地區(qū)紡織業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提供中長期的融資產(chǎn)品、市場和渠道。
　　
　　第五缺規(guī)范。前35年“轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型、摸著石頭過河”。下一個階段，無論是企業(yè)、行業(yè)，還是整個國家，都要走向法制，走向公平競爭，走向透明。未來35年紡織業(yè)會發(fā)展成什么樣的愿景?要由紡織人一步一步用行動來探索和實踐。
　　
　　高勇：“四難”當?shù)雷償?shù)頗多
　　
　　穩(wěn)中有增來之不易
　　
　　2013年我國紡織業(yè)發(fā)展整體較為平穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有增的態(tài)勢。但我們在調(diào)研中了解到，去年對企業(yè)而言是很困難的一年，分析主要原因，原因有四方面：
　　
　　一是我國紡織工業(yè)已進入到持續(xù)低增長的發(fā)展階段。從去年我國紡織業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤增長看，形勢似乎較好，但具體到紗、布、化纖、服裝等主要產(chǎn)品的產(chǎn)量，增速明顯放緩。在計劃經(jīng)濟時期，工業(yè)的增長一定要遠高于全國GDP的增長，才能拉動支撐全國GDP的增長�，F(xiàn)在盡管第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展超過第二產(chǎn)業(yè)，但去年的現(xiàn)狀是紡織工業(yè)增長率不能完全完成國家賦予紡織工業(yè)的需求。同時，去年的投資增長率也大大下降，這也成為行業(yè)運行困難因素之一。另外，原料對整個行業(yè)發(fā)展的影響越來越明顯。棉花國家收購政策一直延續(xù)下來，持續(xù)的國內(nèi)棉花差價對紡織業(yè)造成巨大的影響，致使棉紡行業(yè)比其他行業(yè)受到的沖擊更大。
　　
　　二是企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當前形勢，造成訂單、利潤，包括產(chǎn)能都向大企業(yè)集中。尤其在棉紡行業(yè)、針織行業(yè)、服裝行業(yè)比較明顯。
　　
　　三是整個行業(yè)的節(jié)能減排形勢愈加嚴峻。目前，節(jié)能減排工作大致可以歸結(jié)為三方面，一是節(jié)能、二是減排、三是廢舊紡織品的回收和再利用。在節(jié)能方面，我們有很多新經(jīng)驗，但與國際先進水平相比還有較大差距。所以，中紡聯(lián)環(huán)資委近幾年做了很多培訓、咨詢活動。
　　
　　四是紡織業(yè)終端——電商、網(wǎng)上零售，規(guī)模越來越大，造成一部分服裝企業(yè)的銷售方式發(fā)生重大變化。
　　
　　總的來看，2013年紡織工業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有增的發(fā)展格局。2014年整個紡織行業(yè)形勢仍然是以“穩(wěn)”為主，盡管仍然會“穩(wěn)中有增”，但更是“穩(wěn)中有變”。一是因為原料有變化，二是化纖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前幾年積累下來的問題，這一兩年已經(jīng)陸續(xù)顯現(xiàn)。
　　
　　關(guān)于內(nèi)需市場，我認為也存在一定變數(shù)，對于服裝、家紡類消費品，如果不提高農(nóng)村的消費水平，內(nèi)需就很難調(diào)整。