彭州“商會辦園區(qū)”助推家紡服裝產業(yè)

　　截至目前，彭州市家紡服裝行業(yè)商會在全市20個鎮(zhèn)建立家庭車間52個，從業(yè)人員2500人，年產值4億元。人均月工資1500元，最高達4000元，構建起多方共贏的良好局面：通過建立"家庭車間"，解決了災后重建農民生產生活方式發(fā)生變化后，就近就地就業(yè)的問題；解決了留守兒童、空巢老人等社會問題，增進了家庭穩(wěn)定和社會和諧。

　　隨著國內外經濟運行環(huán)境日趨復雜，面臨成本高、稅費高而利潤低的困境，中小企業(yè)如何實現抱團成長、共同發(fā)展？日前，記者實地走訪了彭州的家紡服裝產業(yè)園區(qū)，通過彭州市工商聯(lián)實踐“商會辦園區(qū)”、“商會管理園區(qū)”、“商會辦家庭車間”的創(chuàng)新模式，探尋“商會辦園區(qū)、園區(qū)聚產業(yè)、產業(yè)促就業(yè)”的有效做法和經驗。

　　助推重建探索“商會辦園區(qū)”

　　記者了解到，在彭州市桂花鎮(zhèn)龍頭村、葛仙山鎮(zhèn)文林村、磁豐鎮(zhèn)小石村等村鎮(zhèn)，很多村民都在社區(qū)內的“家庭車間”做服裝加工工作。村民們認為在家門口就業(yè)，不僅每月掙的錢不比過去外出打工少，還讓他們能顧得上農活，可以照顧老人孩子。

　　彭州市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記代德俊告訴記者，2008年汶川大地震后，針對災后重建完成后集中居住農戶生產半徑過大、土地規(guī)模流轉造成勞動力閑置等問題，彭州市工商聯(lián)積極引導園區(qū)企業(yè)將產業(yè)向村（社區(qū)）延伸，創(chuàng)建“家庭車間”，重點解決災后重建集中居住區(qū)群眾、農村失地農戶和土地規(guī)模經營后的剩余勞動力就業(yè)，使他們在家門口解決了就業(yè)問題。

　　據了解，家紡服裝產業(yè)是汶川特大地震后，彭州市調整工業(yè)企業(yè)的空間布局和產業(yè)布局進行重新規(guī)劃所決定的重點發(fā)展方向。同時，中國家紡服裝企業(yè)向西部轉移已迫在眉睫：輕紡工業(yè)“國六條”、輕紡工業(yè)調整振興規(guī)劃、《關于推進紡織產業(yè)轉移的指導意見》等政策，都使東部紡織企業(yè)向中、西部地區(qū)轉移勢在必行。

　　針對新農村建設、災后重建農村群眾集中居住以及彭州市產業(yè)新規(guī)劃，彭州市工商聯(lián)（商會）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農村工作“四大基礎工程”建設的要求，積極引導服裝行業(yè)商會帶領園區(qū)企業(yè)與鎮(zhèn)、村合作，建立家紡服裝家庭車間，幫助農村群眾實現就近就業(yè)增加收入和村經合組織增加收入。

　　彭州市工商聯(lián)主席、市商會會長廖年表示，“家庭車間”采取的是“政府園區(qū)聯(lián)手”模式。首先在村委成立家庭車間協(xié)會，再由協(xié)會或服裝園區(qū)企業(yè)的專家對社區(qū)家庭進行集體培訓，通過服裝園區(qū)企業(yè)的訂單下達系統(tǒng)與社區(qū)家庭車間簽訂加工協(xié)議，然后通過服裝園區(qū)企業(yè)的質檢部門進行合格驗收入庫，實現了“政府號召、商會培訓、企業(yè)認證下單、機器進家庭”。

　　業(yè)內人士認為，這種新模式既為園區(qū)企業(yè)減負和擴大生產規(guī)模起到了極大的促進作用，同時，也將為推動失地農戶、災后重建土地規(guī)模經營后的富余勞動力實現就地就近就業(yè)起到很好的作用。

　　事實上，“家庭車間”這一模式也得到了入駐企業(yè)的好評。一個服裝有限公司負責人說，彭州的家庭車間，依托巨大的服裝產業(yè)鏈，既有集聚效應，也有人才優(yōu)勢。在與“家庭車間”的合作模式下，企業(yè)可以有效地降低成本，擴大生產規(guī)模，有利于推動產業(yè)升級；切實解決了目前企業(yè)面臨的用工荒問題；帶動技術創(chuàng)新，模式轉變等方面的突破，為企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)儲備人才。

　　截至目前，彭州市家紡服裝行業(yè)商會在全市20個鎮(zhèn)建立家庭車間52個，從業(yè)人員2500人，年產值4億元。人均月工資1500元，最高達4000元，構建起多方共贏的良好局面：通過建立“家庭車間”，解決了災后重建農民生產生活方式發(fā)生變化后，就近就地就業(yè)的問題；解決了企業(yè)招工難、留工難、用工難的問題；通過企業(yè)給予一定提成，解決了村級組織經費空缺，破解了社區(qū)社會化管理資金來源難題；解決了留守兒童、空巢老人等社會問題，增進了家庭穩(wěn)定和社會和諧。

　　據悉，以推廣“家庭車間”居家就業(yè)為典型，彭州市工商聯(lián)（商會）近年來積極創(chuàng)新機制，通過深入探索“商會辦園區(qū)”模式，以華茂服裝產業(yè)園等為載體，形成“商會辦園區(qū)、園區(qū)聚產業(yè)、產業(yè)促就業(yè)”的良好格局，有力地助推了彭州產業(yè)倍增。

　　以商招商實現產城一體發(fā)展

　　自2007年9月彭州市工商聯(lián)成立家紡服裝行業(yè)商會以來，會員企業(yè)已由6家增加至近600家。該商會組織會員企業(yè)，依托工業(yè)開發(fā)區(qū)平臺，聯(lián)合組建“商會+民營企業(yè)+國有企業(yè)”的股份制公司，全力打造華茂服裝產業(yè)園。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一管理”的模式籌資建設標準廠房，通過出售或出租方式吸引自然聚集、散亂分布發(fā)展的中小企業(yè)進入園區(qū)抱團發(fā)展。

　　在運行“商會辦園區(qū)”模式時，為扶持園區(qū)企業(yè)做大做強，彭州出臺了家紡服裝產業(yè)專項扶持政策，包括土地集約節(jié)約利用、標準廠房產權分割、報建、能源和基礎設施配套、金融支持、定稅制、品牌獎勵等政策。同時，首創(chuàng)省內“工業(yè)廠房按揭平臺”，量身定做符合企業(yè)需求的標準廠房，由擔保公司提供擔保服務，幫助入園企業(yè)按揭貸款，企業(yè)首付3-5成，并通過金融機構按揭50%-70%的貸款購買工業(yè)廠房，貸款期限為3-5年。

　　此外，彭州市工商聯(lián)還聯(lián)合多個部門，搭建了商會、金融、人力、商務、營銷、信息、品牌、技術、物管、物流十大服務平臺，為園區(qū)入駐企業(yè)提供增值與配套服務，促進入駐企業(yè)快速做大做強。

　　目前，彭州家紡服裝產業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，形成了萬貫、盛泰、華茂、龍洋四大家紡服裝產業(yè)園區(qū)，其中華茂服裝產業(yè)園已逐步形成“抱團發(fā)展、商會招商、定制服務、產業(yè)延伸、黨群共建”的高效運行模式。成都市工商聯(lián)相關負責人認為，商會的介入實現了家紡服裝企業(yè)的“抱團”發(fā)展，既建立起“共生、共贏、共發(fā)展”的家紡服裝集群和家紡服裝產業(yè)鏈，還增強了企業(yè)抗御市場風險的能力，成為未來家紡服裝企業(yè)運行成本最低、規(guī)避風險最大化、效率最高的理想選擇。

　　根據規(guī)劃，彭州市工商聯(lián)將進一步鞏固與美國得克薩斯州理查遜市等國際友好商會的關系，開辟家紡服裝國際市場；與意大利米蘭、韓國服裝品牌城市開展合作，著力引進國際服裝品牌，推動園區(qū)匯聚產、學、研等環(huán)節(jié)。到2015年底，彭州將建成中國西部家紡服裝之都，實現銷售收入400億元、拉動就業(yè)20萬人，兼具產業(yè)、城市、生態(tài)功能為一體；到2020年，將建成國際知名、全國一流、西部最大的服裝產業(yè)集群，企業(yè)超過5000家，年銷售收入1000億元，實現30萬人就業(yè)。