外貿(mào)基本形勢與我國紡織品貿(mào)易問題

一、中國外貿(mào)發(fā)展運行情況。
　　
　　今年以來中國整個對外貿(mào)易保持持續(xù)增長的態(tài)勢，據(jù)中國海關統(tǒng)計，1-4月，全國進出口達1.33萬億美元，同比增長14%，其中出口6958.7億美元，增長17.4%，進口6348.8億美元，增長10.6%，其中紡織服裝出口801.6億美元，增長16.5%。當前，中國外貿(mào)運行中有以下幾個值得關注的特點：
　　
　　一是中國外貿(mào)出口增速高于其他主要貿(mào)易伙伴。1-4月除香港出口增長14.0%以外，其他主要貿(mào)易伙伴增速普遍較低甚至負增長。美國、韓國、臺灣出口分別增長0.8%、0.4%和1.5%（1-3月），歐盟增長5.7%（1-3月），日本下降13.2%，印度增長0.9%，巴西、俄羅斯、南非分別下降4.3%、38.7%和9.5%，遠低于中國同期17.4%的出口增速。
　　
　　二是對外貿(mào)易的市場結構出現(xiàn)分化。一方面，對歐盟和日本兩大主要出口市場份額均在下降。今年一季度，我占歐盟進口市場份額與2012年相比下降了0.8%，其中紡織服裝所占市場份額下降了1個百分點，日本進口市場里面我們份額與2012年相比下降了1.2%，其中紡織服裝所占市場份額下降了2.2%，與此同時我們對東盟、俄羅斯、非洲等新興市場的貿(mào)易都保持了較高的增長速度。1-4月，我國紡織服裝對東盟增速達到了61.2%，俄羅斯出口達到45.7%，遠遠高于出口總體增速。
　　
　　三是目前勞動密集型產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移加快，據(jù)不完全統(tǒng)計，中資企業(yè)在馬來西亞，越南，柬埔寨，孟加拉、印尼、老撾等國設立勞動密集型企業(yè)投資總金額已超過10億美元。由于國內(nèi)勞動力等綜合成本不斷上升，加之棉花國內(nèi)外市場價格倒掛仍然嚴重等因素，外資企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移也日益明顯，訂單隨之向外轉(zhuǎn)移。2012年，我七大類勞動密集型產(chǎn)品（紡織品、服裝、家具、玩具、箱包、鞋帽和塑料制品）在歐盟市場所占份額跟2011年相比下降0.7個百分點，美國市場下降0.5個百分點，日本市場份額下降2.1個百分點。
　　
　　二、當前中國外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢盡管今年前四個月的外貿(mào)運行情況好于預期，但全年中國外貿(mào)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，充滿變數(shù)。
　　
　　一是主要出口市場需求增長乏力。世界經(jīng)濟仍然深受發(fā)達國家量化寬松政策影響和主權債務危機困擾。外需不足現(xiàn)象沒有根本改善。國際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織，近期也都將2013年全球經(jīng)濟和全球貿(mào)易量增長預期下調(diào)了。
　　
　　二是國際競爭更加激烈。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級和其他發(fā)展中國家承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我與發(fā)達國家在技術和資本密集型產(chǎn)業(yè)開始正面競爭，與發(fā)展中國家在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈。同時，相當一部分外貿(mào)企業(yè)，包括紡織服裝企業(yè)在技術創(chuàng)新，標準制定、營銷網(wǎng)絡和資源整合能力等方面仍然較弱。
　　
　　三是外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢弱化。當前，原材料，勞動力成本上升、能源資源環(huán)境約束加大，特別是近期人民幣匯率升值等原因削弱了企業(yè)低成本競爭優(yōu)勢。不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)由于缺乏必要的資金，技術，人才積累，風險承受能力較弱也處在生存發(fā)展與競爭調(diào)整之間的兩難境地。迫切需要加快轉(zhuǎn)型升級，培育國際競爭新優(yōu)勢。
　　
　　四是貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫。2012年我國共遭遇21個國家和地區(qū)對我發(fā)起的貿(mào)易糾紛調(diào)查77起，涉案金額277億美元。同比分別增長12%和369%。其中，紡織服裝行業(yè)一直是貿(mào)易保護主義的重災區(qū)。今年一季度，又有12個國家和地區(qū)向我發(fā)起貿(mào)易糾紛調(diào)查22起，數(shù)量上又同比增長22%。
　　
　　三、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，提升紡織服裝出口競爭力。
　　
　　紡織服裝行業(yè)是中國傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，也是涉及眾多就業(yè)的民生行業(yè)，推動紡織服裝出口健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，對中國經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的意義。與此同時，長期以來中國憑借產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢和加工成本優(yōu)勢，為世界各國和我們的主要貿(mào)易伙伴提供了物美價廉的商品。如果沒有價格公道，質(zhì)量可靠的中國制造的紡織服裝，全球很多國家和地區(qū)消費者的生活都將受到影響。人們的衣櫥有可能空了一大半，起居室，辦公室的面貌可能也會與現(xiàn)在截然不同。
　　
　　為推動包括紡織服裝行業(yè)在內(nèi)的外貿(mào)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，2013年商務部外貿(mào)司將重點開展以下工作。
　　
　　一是加大外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構工作力度。推動“五個優(yōu)化”。優(yōu)化國際市場布局。在鞏固歐盟日港傳統(tǒng)市場的同時，提高新興市場和發(fā)展中國家在全國外貿(mào)中的比重。優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局，在鞏固東部沿海地區(qū)外貿(mào)規(guī)模的同時，逐步提高中西部地區(qū)在全國外貿(mào)中的比重。優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營主體。在堅持外貿(mào)多種所有制主體共同發(fā)展的同時，逐步提高民營企業(yè)和中小企業(yè)在中國外貿(mào)中的比重。優(yōu)化商品結構，在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口的同時，提高高附加值和出口品牌等產(chǎn)品在全國外貿(mào)中的比重。優(yōu)化貿(mào)易方式。不斷創(chuàng)新貿(mào)易方式，做強一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易方式。
　　
　　二是加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中提出要加強貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策銜接，逐步形成以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢。圍繞這個目標，我們將開展“三項建設”工作。第一加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設，為基地內(nèi)的企業(yè)提供研發(fā)設計、質(zhì)量檢測、展示交易、貿(mào)易促進、信息服務、培訓以及農(nóng)產(chǎn)品可追溯等公共服務。提高基地在全國外貿(mào)中的比重。2011年和2012年商務部核準了國家級的轉(zhuǎn)型升級示范基地117家，其中紡織服裝占到了24個，超過總數(shù)的20%以上。第二個就是加快貿(mào)易平臺建設，推動內(nèi)外貿(mào)結合的商品市場和電子商務平臺建設。在2012年商務部全國范圍內(nèi)確定了浙江義烏小商品城，江蘇疊石橋國際家紡城和浙江海寧皮革城作為內(nèi)外貿(mào)的試點。同時在英美和非洲舉辦中國外貿(mào)品牌展。把優(yōu)秀的中國品牌包括紡織服裝品牌推向相關市場。依托廣交會平臺舉辦“設計促進貿(mào)易”系列活動，舉辦產(chǎn)品設計創(chuàng)新大賽，組織國內(nèi)企業(yè)與外國知名設計師對接活動等。第三個是加快國際營銷網(wǎng)絡建設，推動企業(yè)在海外設立貿(mào)易展示中心、批發(fā)市場和專賣店等各類營銷網(wǎng)絡建設，建設自主渠道，提高企業(yè)外貿(mào)發(fā)展和服務能力。以上三項重點工作是推進外貿(mào)國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　三是推進外貿(mào)國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托每年東部地區(qū)舉辦的貿(mào)易博覽會，舉辦東中西部外貿(mào)訂單對接活動，將部分東部企業(yè)難以消化的訂單，轉(zhuǎn)移到成本更低的中西部地區(qū)，引導外貿(mào)相關制造業(yè)從東南沿海向中西部轉(zhuǎn)移，推動訂單資源在國內(nèi)優(yōu)化配置。
　　
　　四是進一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。和有關部門密切配合，繼續(xù)穩(wěn)定外貿(mào)各項增長政策，保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。為業(yè)界提供穩(wěn)定的政策預期和貿(mào)易環(huán)境。努力為企業(yè)做好服務，切實保障紡織服裝及相關產(chǎn)業(yè)的良性、健康發(fā)展。與此同時我們也積極推進與主要貿(mào)易伙伴的自貿(mào)區(qū)建設工作，完善我們的貿(mào)易摩擦應對機制，為我們企業(yè)開展進出口貿(mào)易創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。