現(xiàn)代“絲綢之路”助推新疆經(jīng)濟

阿拉山口口岸、霍爾果斯口岸、巴克圖口岸、吐爾尕特口岸……熙來攘往的人流車流中，工程機械、汽車、化工產(chǎn)品、食品源源不斷地進入中亞等地，推動著新疆對外貿(mào)易不斷發(fā)展。受惠于國家向西開放和西部大開發(fā)政策，尤其是中央新疆工作座談會以來，新疆堅持全面推進“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略，加快與內(nèi)地及周邊國家物流大通道建設，現(xiàn)代“絲綢之路”正把新疆帶進了飛速發(fā)展的新時代。
　　
　　對外開放格局初步形成
　　
　　從1979年經(jīng)中央批準，烏魯木齊、石河子、吐魯番等14個市縣先后對外開放，到烏洽會升格為中國—亞歐博覽會、設立喀什及霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，新疆的對外開放已上升為國家戰(zhàn)略，新疆已成為我國開拓中亞、南亞、西亞和東歐市場的前沿陣地。
　　
　　新疆公路建設已經(jīng)形成以國道、省道公路為骨架，連接區(qū)外和周邊國家交通運輸網(wǎng)公路；鐵路也正在實現(xiàn)“由線到網(wǎng)”的根本轉(zhuǎn)變，并與周邊國家和地區(qū)接軌；航空、管道更成為了我國向西出口的大通道的重要組成。
　　
　　去年，新疆完成外貿(mào)進出口總額251.7億美元，較上年增長10.3%，位居全國第19名，西部地區(qū)第4位，再創(chuàng)歷史新高。
　　
　　喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設加快，更讓產(chǎn)業(yè)集聚初顯成效。現(xiàn)在，國家級、自治區(qū)級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)成為新疆吸引外資的主體，一批具有特色的外向型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。
　　
　　隨著兩屆中國—亞歐博覽會的完美落幕，新疆不僅收獲了大量貿(mào)易合同，更是賺足了中外商家的人氣。尤其是第二屆中國—亞歐博覽會成功舉辦，簽訂各類投資合作項目170個，實現(xiàn)對外經(jīng)濟貿(mào)易成交62.4億美元，比首屆增長13.4%。
　　
　　現(xiàn)在，在新疆對外開放格局中，已經(jīng)初步形成了以喀什、霍爾果斯等19個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以中國—亞歐博覽會等展洽會為平臺，以大批進出口企業(yè)為主體，以19個各類口岸為依托，以鐵路、公路、航空、管道為通道，面向周邊、輻射中西南亞的新格局。新疆正逐漸發(fā)展成為聯(lián)結亞歐各國的“橋頭堡”和“商貿(mào)中心”。
　　
　　對外開放水平仍待提高
　　
　　雖然新疆對整個中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作所產(chǎn)生的影響也越來越深遠,然而，與內(nèi)地發(fā)達省市相比，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，開放性的產(chǎn)業(yè)基礎還比較薄弱。
　　
　　2012年，我區(qū)國民經(jīng)濟對外貿(mào)的依存度僅為21.2%，全國平均為47%。經(jīng)濟結構中開放性產(chǎn)業(yè)所占比重較小、配套能力弱，制造加工業(yè)發(fā)展滯后，地產(chǎn)品出口僅占總額的20%左右，利用周邊國家資源在我區(qū)開展深加工還存在諸多困難。
　　
　　“受地理環(huán)境和資金等方面制約，我區(qū)部分口岸基礎設施還比較薄弱，查驗裝備不足，影響通關效率和口岸綜合功能發(fā)揮�！弊灾螀^(qū)商務廳廳長和宜明說：“目前，新疆的大通關協(xié)作機制還未有效運轉(zhuǎn)，霍爾果斯、阿拉山口等口岸仍存在通關不暢現(xiàn)象。多數(shù)與我區(qū)接壤國家陸路口岸基礎設施滯后，通關能力弱、效率低，制約了雙邊貿(mào)易的快速發(fā)展。”
　　
　　另外，我區(qū)口岸外向型經(jīng)濟結構不合理，邊境商品貿(mào)易比重過大，出口商品多為中東部地區(qū)生產(chǎn)，地產(chǎn)品的進出口規(guī)模有限，口岸經(jīng)濟在很大程度上還僅僅是通道經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)企業(yè)出口所用車皮僅占新疆鐵路國際聯(lián)運的18.7%。
　　
　　在自治區(qū)社科院副研究員白黎東看來，由于受種種原因的限制，我區(qū)對外開放的力度和程度都還不夠，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式還比較粗放。吸引外資能力弱，直接利用外資水平低；擁有“走出去”能力的企業(yè)少，對外經(jīng)濟合作水平不高；出口產(chǎn)品品牌少，競爭力不強；外經(jīng)貿(mào)人才缺乏，市場開拓能力弱等問題都不同程度地存在，有待于進一步改善。
　　
　　多點著力促全方位開放
　　
　　“霍爾果斯和哈薩克斯坦間鐵路的開工，讓我更加看好未來霍爾果斯的發(fā)展。將來霍爾果斯進口的比重將越來越大，尤其是糧食、鋼材等資源類商品的進口�！币呀�(jīng)有十幾年外貿(mào)經(jīng)驗的新疆競天投資（集團）有限公司總經(jīng)理冀耀山說。他希望未來政府能對想?yún)⑴c進口資源類商品的民營企業(yè)給予一定的政策，讓他們也能更深入地涉及這些領域的進口加工貿(mào)易。
　　
　　冀耀山所期望的，也正是我區(qū)正在研究的加快對外開放措施之一。目前，我區(qū)將從實施差別化的加工貿(mào)易政策，支持開展原油、糧食、鋼鐵、棉花等加工貿(mào)易，同時實施差異化邊境貿(mào)易政策、促進產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設、鼓勵企業(yè)“走出去”、推進與周邊國家的區(qū)域經(jīng)濟合作、加快國際貿(mào)易通道建設等。
　　
　　同時，在自治區(qū)黨委啟動的對外開放系列活動中，自治區(qū)已經(jīng)確定了當前的十項重點工作，進一步推動貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化出口商品結構，擴大地產(chǎn)品出口，增加高新技術類、重要能源資源類產(chǎn)品進口，促進服務貿(mào)易發(fā)展，著力推動向西開放大通道建設。
　　
　　“中央9號文件、國務院33號文件等政策措施的陸續(xù)出臺，給新疆帶來了前所未有的歷史性發(fā)展機遇，將對新疆的外向型經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的推動作用�！焙鸵嗣髡f。
　　
　　和宜明表示，“十二五”期間，新疆將充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，實施面向國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場戰(zhàn)略，加速對外貿(mào)易發(fā)展，加快喀什和霍爾果斯兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設進程，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，積極推動產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設，積極推進區(qū)域經(jīng)濟合作，推進“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”全方位開放，構筑新疆對內(nèi)對外開放新格局。